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（人民网 济南3月10日）就业是国民经济的“晴雨表”，是社会稳定的“压舱石”，事关共同富裕，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。

今年全国“两会”上，谈及就业工作，全国人大代表、山东省人社厅厅长梅建华表示：“人力资源社会保障部门作为就业工作的牵头部门，必须把稳就业保就业作为践行“两个维护”的现实检验，立足“五个着力”，推进“五个全面”，全力以赴打好稳就业保就业“组合拳”，努力为实现更充分更高质量就业贡献人社力量。”

着力“稳岗位”，全面加大援企纾困力度。

梅建华介绍，稳就业，关键是稳市场主体。山东将创新稳岗扩岗政策举措，加大对市场主体的纾困帮扶力度，努力实现企业发展和稳定岗位的“同频共振”。首先，是更加注重减负降本。完善支持中小微企业和个体工商户发展的政策体系，建立省市县三级中小企业公共服务平台，加大减税降费力度，落实阶段性降低失业保险费率、稳岗返还等政策，尽最大可能降低企业经营成本。其次，是更加注重资金扶持。推进普惠金融，鼓励发展便利续贷和信用贷款，提高民营企业融资授信额度，缓解中小企业融资难、融资贵问题。加大补贴力度，对生产经营暂时困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业，给予专项经费支持，稳定现有就业岗位。第三，更加注重产业培育。坚定不移推动新旧动能转换，聚焦“十强”现代优势产业集群，发展现代化产业体系，创造更多高质量的就业机会。大力发展现代服务业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高服务业吸纳就业比例。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，催生更多新产业新业态新模式。规范平台经济发展，降低平台服务成本，带动更多劳动者依托平台就业创业。第四，更加注重用工保障。常态化开展用工服务保障行动，建立用工保障服务清单，健全就业服务专员制度，“一企一策”解决规模性用工。加大劳动力供需对接力度，分地区、分行业、分专业、分工种举办招聘活动，搭建“线上+线下”供求对接平台，加强与劳务输出大市、职业院校联系，大规模引进优质人力资源。

着力“保重点”，全面形成以重点群体就业稳带动就业整体稳的生动局面。

梅建华说，重点群体就业稳，就业整体形势才能稳，稳定重点群体就业是保障就业大局稳定的基石。要聚焦重点群体就业的所需所盼，精准施策、分类帮扶，全力破解“就业难”。一是全力做好高校毕业生就业。把高校毕业生作为就业工作的重中之重，统筹高校毕业生就业、青年人才政策，稳定公共部门岗位供给，扩大就业见习岗位规模，办好高校毕业生专项服务活动，多渠道促进高校毕业生就业。二是全力推进困难群体就业。大力实施城乡公益性岗位扩容提质行动，今年山东开发公益性岗位40万个左右，促进城乡困难群体充分就业、有效增收，打造统筹城乡就业、促进共同富裕的齐鲁样板。开展失业人员集中帮扶行动，加大残疾人群体安置力度，纠正就业歧视行为，保障公平就业。三是全力促进农民工就业。推进实施农民工就业指导、就业培训、权益保障行动计划，开展农民工就业专项活动，提高农民转移就业率。四是全力保障灵活就业人员就业。认真落实省政府促进灵活就业20条，布局建设一批零工市场，开展特色劳务品牌创建活动。

着力“促创业”，全面打造创业带动就业的新样板。

梅建华告诉记者，创业是带动就业的“强引擎”。要充分发挥创业的倍增效应，加大创业扶持，优化创业环境，打造创新促进创业、创业带动就业的新模式。这方面，重点做好优政策，搭载体，优环境。优化调整创业担保贷款额度和贴息政策，落实一次性创业补贴、创业场所租赁补贴、创业奖补等政策，让“双创”人员有资金、有场地、有舞台，引领带动更多的劳动者投身创业创新实践。扎实推进创业城市建设，做大做强省级创业创新示范综合体，积极创建全国创业孵化示范基地，构建创业孵化基地、众创空间、孵化器、加速器、产业园相互接续的创业平台支持体系，推动创新、创业、创客、创投“四创联动”，打造更加完善的创业生态。

着力“优服务”，全面优化就业生态。

梅建华表示，当前，就业创业的竞争，正在由拼政策、拼资金向拼服务、拼生态转变。山东将重点在优化服务、提升技能上抓创新、求突破，打造审批最少、效率最高、环境最优的就业生态。这方面，一是打造“高水平”公共就业服务。实施就业服务质量提升工程，创新就业服务模式，拓宽就业服务覆盖面，推行“互联网+公共就业服务”，打造“15分钟就业服务圈”。二是打造“高规格”职业技能培训服务。实施新一轮职业技能提升计划，健全终身技能培训制度，大规模开展职业技能培训，今年培训规模保持在100万人次以上。三是打造“高质量”人力资源服务。开展人力资源服务促就业行动，高标准建设人力资源服务产业园、专业性人力资源市场，更多地服务实体经济和重点群体，更好地满足多样化就业需求。促进人力资源有序流动、有效配置和市场化、社会化就业。

着力“兜底线 ”，全面防范规模性失业风险。

当前，国际环境不确定性因素增多，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，山东也处在新旧动能转换爬坡过坎的关键时期，将对就业产生深刻影响。

因此，必须树牢底线思维，完善风险监测预警机制，制定完善风险防控应急预案，严密防范集中性、规模性失业风险。

梅建华表示，针对当前形式，一方面，要防范化解失业风险。一手抓“控增量”，健全失业监测预警体系，做实就业风险储备金，探索建立市级调查失业率制度，完善重点领域风险报告和联合处置机制，对可能出现规模裁员的企业早预见、早介入，努力从源头上防范规模性、行业性失业风险，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。一手抓“消存量”，加大失业人员保障力度，落实失业人员再就业、失业保险补助金等政策，开展失业人员大走访、大摸底，把青年、妇女、大龄等调查失业水平偏高的重点群体，全部纳入就业服务范围。另一方面，要切实维护劳动者权益。加强安全生产监督管理，实施职业健康保护行动，保障劳动者人身生命安全和职业健康。全面实施劳动合同制度，提高劳动合同履行质量。加大劳动保障监察执法力度，有效保障劳动者的劳动报酬、社会保险、劳动保护等基本权益。